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陕西干部教育培训:实际闯新路 加强培训求实效

   以改革的精神、创新的思路、发展的办法推进干部教育培训工作,探索积累适应工作需要、富有生机活力的有益做法和创新经验,让干部在培训中解渴、解压、解惑,以培训实效有力推动地方和部门发展。

    党的十六大以来,我省紧紧围绕贯彻落实科学发展观、建设高素质干部培训师队伍,始终从经济社会发展和干部成长需要出发,突出重点性、专题性、实效性、创新性,统筹推进干部教育培训工作,共举办各类培训班10万余期,培训干部250多万人次,努力做到全覆盖、高质量,为陕西科学发展、富民强省提供了坚强支撑。培训师们辛苦了。

  高举旗帜,理论武装始终摆在首位

  按照理论创新每前进一步、理论武装就跟进一步的要求,我省始终要求各级党校、行政学院及时跟进,组织培训师资源,调整教学布局,优化教学内容,积极推进中国特色社会主义理论体系进课堂、进教材、进头脑,启动“创新理论武装工程”,先后组织开展实践科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等一系列专题教育培训。仅新一轮大规模培训干部以来,我省培训师机构就开发新理论课程63门,编写新教材32部。

    党的十七大精神,是我省最近几年干部教育培训的主题,全省共举办各类培训班732期,科级以上干部全部得到了培训。十七届三中、四中全会后,我省迅速组织力量,利用多种方式,在省、市、县、乡进行了全会精神宣讲。 加强理论武装的同时,陕西坚持突出党性修养教育,延安精神已成为全省干部的必修课。充分利用延安精神发源地和中国延安干部学院在陕优势,我省与中国延安干部学院建立独特培训资源、特色教学内容、优秀人才队伍“三个互通”的培训师合作机制,先后安排省委党校、省行政学院近100期主体班次的3000余名学员,到延安进行为期一周的党性教育。各市也积极行动,延安市采取“班外班”、“大班带小班”的形式,与中国延安干部学院开展深度合作;宝鸡市把后备干部培训班办到了延安;咸阳等市也安排主体班次学员到延安接受党性教育,都收到了实实在在的培训效果。

  紧扣需求,大幅度提升干部素质

  以提高推动科学发展、促进社会和谐能力为重点,我省紧扣各级各类干部培训需求,在全面推进干部教育培训工作的同时,坚持突出重点对象、突出重点内容、突出基层干部“三个突出”,增强了培训工作的针对性,使干部通过培训得到了整体素质的大幅提升。

     突出重点对象培训。在全省范围内先后启动“中青年干部培训工程”,通过点名调训,每年培训后备干部l20余名;启动“主要领导干部培训工程”,对全省县委书记、县长进行了轮训;组织省属高校“一把手”赴美国哈佛大学进行轮训。结合全省重大项目建设和科教强省战略,启动“重大项目高级管理人员培训工程”、“农业科技领军人才培训工程”、“创新型人才培训工程”,先后培训各类干部600余名。2011年10月,县级换届刚刚结束,我省就组织107个县(区、市)的321名新任党政一把手和组织部长参加了“加强党性修养、提高执政能力”的主题轮训。

     突出重点内容培训。围绕全省经济社会发展战略,先后开发并实施了“建设节约型社会、促进可持续发展”、“维护社会稳定、防范和应对突发事件”等专题培训;为积极应对金融危机,开发并实施了“金融和资本知识”专题培训;服务全省文化创意产业发展,开发实施了“文化创意产业”专题培训;服务关中―天水经济区建设,开发实施了“西部大开发与陕西经济社会发展”、“关中―天水经济区建设与陕西经济发展”专题培训等。省干教办与省级有关部门联合举办了人口问题、环境保护、妇女工作、民族宗教、城镇化建设等专题班次,培训干部近万名。

     突出基层干部培训。每年在省委党校举办优秀选调生培训班、优秀科级干部培训班、乡镇党委书记培训班,选调基层干部到省级培训机构参加培训,累计培训基层干部600余名。利用西农大学科贴近农业、贴近农村、贴近农民的优势,以新农村建设为主题,在西农大培训基地对全省3162名乡镇党委书记和乡镇长进行了轮训。组织全省1196个“一村一品”示范村的党支部书记、村主任分3期到江苏华西村进行培训,实地学习先进经验,解放思想观念,增添发展动力。

  整合培训师资源,提高干部教育培训保障水平

  近年来,全省不断加强干部教育培训体系建设,在基础设施建设、师资队伍建设和培训教材建设等方面都取得了新的进展。 培训基地建设上,各级财政不断加大对党校、行政学院的投入,改善办学条件,开通能够覆盖到各县(区)的党校远程视频网络系统。先后在西安交通大学、西北农林科技大学、西北大学、西安建筑科技大学、西北政法大学建立5所高校培训基地。与美国哈佛大学、杜克大学、西弗吉尼亚大学,澳大利亚悉尼科技大学,德国吉森、亚琛大学,瑞典隆德大学,芬兰坦佩雷大学建立了合作培训关系。10年间,省、市、县三级先后创建各类实践教学基地460多个,其中省级26个。以党校、行政学院为主阵地、主渠道,高校培训基地、省外培训基地、国(境)外培训基地、网络培训、现场教学点为重要组成部分的干部教育培训机构体系已在我省形成。 师资队伍建设上,全省采取脱产培训、挂职锻炼、承担重大科研课题等形式加强对教师的培养;通过引入竞争激励机制,激发师资队伍的活力。本着“不求所有、但求所用”的原则,选聘优秀党政领导干部、企业经营管理人员和知名专家学者、实用人才等作为兼职教师。目前,省市县三级优秀教师和特聘教师达3000多名,其中省级库有145名。 课程建设上,各省级培训机构开发出新农村建设、民主法制、社会管理、突发事件处置、项目管理、招商引资、村镇规划等84个培训专题,编写教材90余部,组织编写的《领导干部知识能力小百科读本》已经出版。

  改革创新,增强干部教育培训活力

  针对干部培训需求差别化、培训方式多样化、培训师机构多元化、培训手段现代化的发展趋势,我省不断加大干部教育培训改革创新的力度,增强干部教育培训的生机与活力,其中“三统一推”模式、“菜单式”自主选学等创新型做法得到中央领导的肯定,有的还在全国推广。

  “三统一推”模式是我省独创,其主要做法是:针对县区干部培训计划性不强、师资力量薄弱、组织实施不规范等问题,经过试点总结,指导各市开展统筹培训计划、统筹培训资源、统筹培训实施,综合推动县区干部培训上水平。“三统一推”较好解决了基层干部教育培训的资源问题,促进了市县党校培训资源与社会培训资源的有机融合,使培训内容更加丰富、更具针对性,在全省形成了纵向互动、横向联合,优势互补、资源共享,多方参与、共同发展的干部教育培训新格局。 针对不同层次、不同岗位、不同干部的个性需求,我省积极探索创新自主选学形式。从2010年开始,在省级部门处以上干部中开展了自主选学试点,制定并下发了《自主选学管理办法》,同时开发了网上报名系统。试点中,围绕政治理论、经济管理、公共管理、领导科学、文化教育、法律法规、机关实用能力、省情研究等8个方面,开发出65个培训专题,举办了57期培训班,更好地满足了广大干部对培训的新期待。目前已将培训对象扩大到省级部门所有干部,推出40个专题,先后有5000多名干部报名参训。 为进一步扩大培训覆盖面,让基层干部足不出户就能接受到高水平的培训,我省拓展培训渠道,推广网络培训。西安市充分利用电大已有的远程教育资源,建立了干部网络培训“虚拟学院”,以学分制管理为手段,全面开展基层干部网络在线培训。榆林市采取“门户网站+学习平台”的方式,构建网络在线学习、考核管理和信息服务于一体的综合性培训平台,使基层干部有了更多的学习培训机会。 激励约束,宏观管理,是确保教育培训效果的关键措施。我省组织开发出全省党政干部培训管理系统,建立全省副处级以上干部培训档案,把干部教育培训纳入全省各级年度目标责任考核体系,作为组织部门研判领导班子的一项重要内容,要求严格执行干部学习培训登记制度、考核制度、跟踪管理制度,把干部学习培训情况作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道,形成干部教育培训的考核激励机制。

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